第二节　加强农村水利基础设施建设

构建大中小微结合、骨干和田间衔接、长期发挥效益的农村水利基础设施网络，着力提高节水供水和防洪减灾能力。科学有序推进重大水利工程建设，完成青弋江干流治理工程，加强灾后水利薄弱环节建设，加快中小河流治理项目建设。开展大中型灌区续建配套与节水改造，有序新建一批节水型、生态型灌区，实施灌排泵站更新改造，重点加强柏山渠灌区建设。推进小型农田水利设施达标提质，解决农田水利“最后一公里”问题。到2020年，完成堤防除险加固和中小河流治理163.65公里，更新改造排涝泵站7289千瓦，扩挖塘坝322处、清淤整治沟渠26条，新建或改造小水闸32座，完成水库除险加固21座、水利水毁工程修复900处，全面提升南陵整体防洪标准与能力，实现县城防洪达50年一遇标准，弋江大堤、林都圩达20年一遇标准。

推进城乡供水一体化建设，着力实现城乡供水“同网、同质、同价”目标，彻底解决农村饮水安全问题。到2020年，全县农村自来水普及率提高到98%以上，农村集中式供水人口比例不低于100%。

深化农村水利工程产权制度与管理体制改革，健全基层水利服务体系，鼓励农民、村组集体、农民用水合作组织、新型农业经营主体等参与工程建设经营，促进工程长期良性运行。

第三节 加强农村能源保障能力建设

完善农村能源基础设施网络，实施农村电网改造巩固提升行动，加快新一轮农村电网改造升级，优化网架结构，新建220千伏南二变电站及110千伏峨岭变电站、110千伏弋江变电站、2个35千伏输变电站和配套线路工程，建改配电台区190个，彻底解决农村电网低电压和农用电网老旧劣质、管理混乱、安全隐患大的问题，争创小康电示范县。

实施城乡供气一体化工程，建设天然气支线工程，推动供气设施向农村延伸。到2020年，镇政府所在地集镇具备建设条件的直通管道燃气。

推进农村能源消费升级，优化农村能源供给结构，大幅提高电能在农村能源消费中的比重，加强农村劣质散煤使用治理，扩大清洁型煤供给。因地制宜建设农村分布式清洁能源网络，发展太阳能、风能、浅层地热能、生物质能等新能源自给体系。推广农村绿色节能建筑和农用节能技术、产品。

第四节　夯实乡村信息化基础

实施农村信息基础设施建设工程。加强农村地区第四代移动通信网络深度覆盖，加快实现农村地区光纤宽带网络全覆盖，推动第五代移动通信网络在农村地区建设部署，提升网络速率和综合业务承载水平。推进农村有线电视网络双向化和光纤化改造，建成城乡一体的新一代广播电视网。

实施数字乡村战略，推进农村基层政务信息化应用，加快物联网、智能设备等现代信息技术与农村生产生活的全面深度融合，推广适应“三农”特点的信息技术、产品，推动远程医疗、远程教育等应用普及，建立空间化、智能化的新型农村统计信息系统。

在乡村信息化基础设施建设过程中，同步规划、同步建设、同步实施网络安全工作，确保信息系统网络运行安全、重要数据安全和个人信息安全。

第二十五章 实施乡村就业创业促进行动

把稳就业摆在首位，优化就业创业环境，健全城乡均等的公共就业创业服务体系，不断提升农村劳动者素质，拓展农民外出就业和就地就近就业创业空间，着力提升就业创业质量，推动农民收入持续增长。

第一节　拓宽转移就业空间

更加积极地支持就地就近就业，发展壮大县域经济，大力发展吸纳就业能力强的产业和企业，拓宽农村劳动力转移就业渠道。实施乡村就业促进行动，引导外出务工人员返乡就业和富余劳动力转移就业，支持在乡村地区新办环境友好型和劳动密集型企业，鼓励镇村种养大户、农业合作社开发农业零工、小工就业岗位，大力发展乡村特色产业，推进乡村经济多元化，提供更多就业岗位。大力开发村级辅助性岗位和农村“四员+”公益性岗位，结合农村基础设施等工程建设，鼓励采取以工代赈方式就近吸纳农村劳动力务工。

第二节　激发乡村创业活力

整合政府、企业、社会等多方资源，推动政策、技术、资本等各类要素向农村创新创业集聚。培育壮大创新创业群体，引导和鼓励各类人才到农村创新创业，支持进城农民工返乡创业，合理引导工商资本下乡，实现以创业带动就业。

引导新生代农民工、农村大学生、技术农民等发挥比较优势，创办领办新型农业经营主体。扶持农村电商发展，鼓励具备一定素质的农村劳动者利用互联网平台就业创业。引导农民在文化旅游、生态康养等乡村特色产业领域协同创业。

创新信贷产品，加大对农民创业的金融支持。加大创业政策扶持力度，完善创业财政补贴、税费减免等政策。加快建设省级农民工示范创业园，完善各类创业孵化基地，适当放宽创业平台用电用水用地标准，设立“绿色通道”，为返乡下乡人员创新创业提供便利服务。

第三节　强化就业创业服务

健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，全面落实就业创业政策法规咨询、信息发布、职业指导和职业介绍、失业登记等公共服务制度，组织开展就业创业服务专项活动。

加快公共就业服务信息化建设，开展农村劳动力资源调查统计，建立农村劳动力资源信息库并实行动态监测。推动形成平等竞争、规范有序、城乡统一的人力资源市场，强化人力资源市场监督管理，依法保障农村劳动者和用人单位合法权益。加强就业援助工作，重点为对农村困难家庭高校毕业生、农业户口退役军人及就业困难农民提供针对帮扶。

强化县职业教育中心公共技能实训基地建设，组建专业就业创业咨询和指导团队，鼓励种田能手、返乡创业带头人、专业技术人员、职业经理等开展就业创业培训，提升专业辅导水平。以市场需求为导向，通过订单、定向、定岗培训等形式以及科技入户、集中培训、现场指导、技术服务、田间学校、远程教育等方式，构建适应就业创业和人才成长需要的职业技能培训机制，增强培训的针对性和有效性，不断提升劳动力的综合素质。

第二十六章 增加农村公共服务供给

推进城乡基本公共服务均等化，促进公共教育、医疗卫生、社会保障等资源向农村倾斜，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。

第一节 优先发展农村教育事业

高度重视发展农村义务教育，推动建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制。

优化农村义务教育学校布局，实施镇中心小学、中心初中扩建增容，推进小规模学校整合，适度扩大现有完小规模，办好偏远山区、深圩区必须保留的教学点，保障学生就近享有有质量的教育。全面改善薄弱学校基本办学条件，实施新一轮义务教育阶段学校标准化建设。发展农村学前教育，每个镇至少办好1所公办中心幼儿园，增加普惠性资源供给。实施高中阶段教育普及攻坚计划，健全学生资助制度，使绝大多数农村新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。大力发展面向农村的职业教育，加强县级职业教育中心建设，有针对性地设置专业和课程，满足乡村产业发展和振兴需要。继续实施特殊教育提升计划，建设一所特殊教育学校。

推动优质学校辐射农村薄弱学校常态化，加强城乡教师交流轮岗。落实好乡村教师支持计划，继续实施农村义务教育学校教师特设岗位计划，加强乡村学校紧缺学科教师培训，落实乡村教师生活补助政策，建好建强乡村教师队伍。积极发展“互联网+教育”，推进乡村学校信息化基础设施建设，优化数字教育资源公共服务体系。

到2022年，全县学前三年毛入园率达92%以上，残疾儿童少年义务教育入学率达96%以上，九年义务教育巩固率达98%以上，高中阶段毛入学率达98%以上。

第二节　推进健康乡村建设

强化农村公共卫生服务，提供基础性全方位全周期的健康管理服务。强化基层医疗卫生服务体系建设，基本实现每个乡镇都有1所政府举办的乡镇卫生院，每个行政村都有1所卫生室，每个乡镇卫生院都有全科医生。加强乡村医生队伍建设，支持并推动乡村医生申请执业（助理）医师资格。

加强慢性病、地方病综合防控，大力推进农村地区精神卫生、职业病和重大传染病防治。贯彻落实好全面两孩政策，增强妇幼健康服务能力，倡导优生优育，加强出生缺陷干预，减少遗传性疾病，提高出生人口素质。完善医疗卫生机构无障碍设施，改善残疾人医疗服务。

优化家庭医生签约服务，建立县镇村医师“师带徒”结对帮扶机制，在医共体架构内，组织县镇村三级医师开展“1+1+1”组团签约，共同开展家庭医生签约服务。到2022年，基本实现家庭医生签约服务制度全覆盖。

树立大卫生大健康理念，广泛开展健康教育活动，倡导科学文明健康的生活方式，养成良好卫生习惯，提升居民文明卫生素质。

第三节 完善农村社会保障体系建设

提升农村养老服务能力。以乡镇为中心，建立具有综合服务功能、医养相结合的养老机构，与农村基本公共服务、农村特困供养服务、农村互助养老服务相互配合，形成农村基本养老服务网络。支持主要面向失能、半失能老年人的农村养老服务设施建设。通过邻里互助、亲友相助、志愿服务等模式，大力发展农村互助养老服务。加强农村养老服务人才队伍建设，支持成立以农村妇女、低龄老年人为主体的互助养老或志愿服务队伍。支持开发农村康养产业项目，鼓励村集体建设用地优先用于发展养老服务。

提高农村社会保障水平。加大社会保险宣传力度，推动农村群众“应保尽保”，实现养老保险全覆盖。推动基本养老保险城乡统筹和制度衔接，积极引导在城镇稳定就业的农民工参加职工社会保险或以灵活就业人员身份参加职工基本养老保险和医疗保险。在完善村级医疗卫生机构建设基础上，将符合条件的村卫生室按规定纳入定点医疗机构范围。提升社保服务信息化水平，逐步实现网上办理、自助办理和移动平台办理相结合的服务模式。