引 言

党的十九大提出实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的向往，对“三农”工作作出的重大决策部署。是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。

为认真贯彻落实中央和省、市关于乡村振兴战略决策部署，强化规划引领作用，描绘好战略蓝图，根据《中共芜湖市委、芜湖市人民政府关于印发《芜湖市乡村振兴战略规划（2018-2022年）》的通知》（芜市发〔2019〕18号）和《中共南陵县委、南陵县人民政府关于贯彻落实中央决策部署实施乡村振兴战略的意见》（南发〔2018〕25号），科学有序推进乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，结合南陵实际，特编制《南陵县乡村振兴战略规划（2018-2022年）》。

本规划以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指导，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，在科学把握乡村发展规律的基础上，对南陵县实施乡村振兴战略作出总体设计和阶段谋划，分别明确至2020年全面建成小康社会和2022年召开党的二十大时的目标任务，细化实化工作重点和政策措施，明确方法路径，强化保障措施，确保我县乡村振兴战略落实落地。本规划是南陵县乡村振兴制度框架和政策体系的重要组成部分，是指导全县各镇、各部门编制专项规划或实施方案的重要依据。

第一篇 规划背景

中国特色社会主义进入新时代，农业农村发展的外部环

境和内在动因发生重大深刻变化。精准研判乡村发展规律，把握当前乡村发展大变革、大转型的重大历史机遇，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，对 2020 年实现全面小康和 2035 年基本实现农业农村现代化，以及对建设“产业强、结构优、环境美、百姓富”的美好南陵具有重大意义和深远影响。

第一章 重大意义

实施乡村振兴战略，是贯彻习近平总书记“三农”思想和落实习近平总书记小岗农村改革座谈会重要讲话精神的重大决策部署。习近平总书记在安徽考察时明确指出，要坚定不移深化农村改革，坚定不移加快农村发展，坚定不移维护农村和谐稳定。我县是农业大县，必须把解决好“三农”问题作为全县工作的重中之重，按照习近平总书记“三个必须”“三个不能”和“三个坚定不移”的总要求，大力弘扬改革创新、敢为人先的大包干精神，在深化农村改革中发挥引领示范作用。

实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和发展不平衡不充分之间矛盾的关键举措。新时代农民对美好生活的期待从内涵到外延都在发生深刻变化，决胜全面建成小康社会和基本实现社会主义现代化，农村是重点更是难点。通过实施乡村振兴战略，推动城乡融合发展，进一步补齐农业农村发展短板，统筹推进乡村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，构建以工促农、以城带乡的新型城乡关系。有利于带动乡村尽快跟上全县发展步伐，促进社会公平正义，增进农民福祉，汇聚起建设美好南陵的磅礴力量。

实施乡村振兴战略，是构建现代化经济体系实现高质量发展的重要路径。农业是国民经济的基础，农村经济是现代化经济体系的重要组成部分。乡村振兴，首在产业振兴。通过实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实现农村一二三产业深度融合发展。有利于推动农业从增产导向转向提质导向，实现农村经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现从农业大县向现代生态农业强县转变，为全县建成现代化经济体系实现高质量发展奠定坚实基础。

实施乡村振兴战略，是践行“两山”理论，贯彻生态立县战略的必然选择。农业是生态产品的重要供给者，乡村是生态涵养的主体区，生态，是乡村最大的发展优势，也是南陵最大的比较优势。实施乡村振兴战略，统筹山水林田湖草系统治理，加强农村人居环境整治，着力打造绿色发展模式和生产生活方式，推动生态经济建设。有利于构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局，发掘乡村新价值，创造生态新供给，满足人民新需求，让农村成为安居乐业的美丽家园，实现百姓富、生态美的统一。

实施乡村振兴战略，是健全现代社会治理体系的固本之策。社会治理的基础在基层，薄弱环节在乡村。实施乡村振兴战略，建立健全党委领导、政府负责、村民主体、社会协同、文化引领、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制，以自治消化矛盾、法治定分止争、德治弘扬正气，以文化建设为引领，加强乡村文化产品供给和文化阵地建设，弘扬传统美德、培育文明乡风。有利于构建共建共治共享的社会治理格局，建设充满活力、和谐有序的乡村共同体。