经济格局的这一系列变化,既是机遇,又是挑战。随着资金、技术、企业、人员的大规模流入,市场投融资、交易行为空前活跃,都对营商环境提出了更高的要求,所以优化营商环境,刻不容缓、势在必行。营商环境的优化既包括基础设施及其配套硬件的改善,也包括行政、法治、科技、教育等软环境的提升,投资者往往更加看重后者。政府把更多的精力转移到营造公平公正的法治环境、公开透明的市场规则、高效优质的政务服务上来。
通过开展“四新”大讨论活动,政务服务中心要适应新常态,抓住新机遇,力争新作为,谋求新发展。紧密结合自身工作实际,突出问题导向,力求解决实际问题,力求推动本部门工作创新发展、争先进位。此次大讨论活动,政务服务中心梳理出了亟待落实的五大任务:
认真落实权力清单制度,深化权力公开透明运行。公布权力清单和责任清单,目的是将权力置于阳光下运行,关进制度的笼子里,阳光是最好的防腐剂;利于激发市场活力,利于“大众创业,万众创新”。实施清单制度关键在于抓落实,真正做到“行政权力进清单、清单之外无权力”。现在政务服务中心运行的行政审批权力事项共187项,行政审批项目严格按清单公布的法定条件、申报材料、运行流程办理,压缩办理时限,已取消和转变管理方式的审批项目不得再审批,非经法定程序批准不得设置新的审批项目。
搭建权力清单运行平台,创新政务服务方式。依托省市权力清单运行平台和芜湖市社会服务管理信息化平台,运用现代化信息技术,加快建设网上办事大厅,年底前部分项目网上审批。政务服务工作发展分五个阶段:统在一起办公、两集中两到位、标准化、信息化、智能化。去年我们做标准化工作,今年做信息化工作。信息化应用能把原来面对面的行政审批变为不见面的网上审批,好处是:减少办事人来回跑路、减少审批材料、缩短办事期限、提高效率,杜绝“吃拿卡要”,有利于防腐。行政审批项目的申报材料和办理流程已经梳理上报,市里统一开发软件。
加强廉政风险防控。认真落实党风廉政建设责任制,加强廉政风险防控。落实行政权力清单、责任清单中廉政风险防控措施,防止“吃、拿、卡、要”等违法违纪行为的发生。采取学习、警示教育等方式,引导中心党员干部牢固树立廉洁自律意识;认真落实“一岗双责”,把业务工作和党风廉政建设责任一同布置、一同落实、一起考核,以优良的作风促进业务工作开展,从而全面完成本单位的任务。
进一步深化行政审批制度改革。今年我们在做好权力清单制度贯彻落实的同时,将着力做好以下三个方面:一是探索建立“三证合一”的商事登记制度,在商事主体登记过程中,在不改变市场监督、国税、地税部门审批(办理)权限、原有证(照)管理方式和原有证号编码规则的前提下,将营业执照、组织机构代码和税务登记证“三证”合为一证,中心只需向一个主办窗口提供一套相关资料,各相关部门将实行信息共享,联动审批,最后向申请人颁发载有组织机构代码、纳税人识别号的营业执照,从而大幅缩短办事时限,并减少服务对象办证费用。目前我中心正汇通市场监督局、国税局、地税局开展深入调研,拟定方案,近期可发出我县第一张“三证合一”证照。二是继续深化“两集中、两到位” 工作,继续推进各部门将审批权向一个内设机构集中,并进驻中心,做到窗口授权到位,人员配置到位。从根本上解决少数窗口“只受理不能办理”和群众办事“两头跑”的现象。下一步,我们将借今年服务大厅搬迁的契机,进一步加大窗口整合力度,完善服务功能,提升一站式服务水平,力争使广大投资者和老百姓进入中心大门,可以一条龙的办结所有相关审批事项。三是进一步完善镇村政务服务体系建设。把政务服务的触角进一步向基层延伸。今年,我们将继续结合美好乡村建设,进一步完善镇为民服务中心、村(居)为民服务代办点平台建设,进一步完善全程领办、免费代理长效机制,推进基层公共服务的规范化、标准化和均等化,努力使村民小事不出村、大事不出镇,切实打通服务群众的最后一公里。
深入开展窗口“亲切服务”活动。今年我们将在窗口深入开展以“微笑、真情、文明、敬业、满意”为主题的“亲切服务”活动。通俗地讲,就是老百姓到窗口,要做到笑脸相迎、耐心解答、热情服务、高效办结,坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风。为此我们主要采取两项措施:加强对中心工作人员的教育培训,提高工作人员窗口服务意识和己任意识,使每一位工作人员自觉的由原来作为审批者、管理者的角色转变为政务服务产品的提供者、服务者。思维转变了,工作态度就变好了,老百姓的亲切感就增强了。完善考核,强化监督。我们将把群众满意度作为对工作人员考核的一项重要内容,努力打造群众满意的政务服务窗口。
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