——2018年7月24日在县十七届人大常委会第十四次会议上

县发展和改革委员会主任  昂圣芹

主任、各位副主任，各位委员：

    受县人民政府委托，现将南陵县2018年国民经济和社会发展计划上半年执行情况报告如下，请予审议。

一、上半年计划执行情况

今年是改革开放40周年，也是十九大新征程的第一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们牢牢把握“稳中求进”的工作总基调，紧紧围绕“产业强、结构优、环境美、百姓富”的奋斗目标，坚持质量第一、效益优先，深入开展五大发展行动计划，全面推进三大工程，促进经济社会持续健康发展。年初安排指标上半年完成情况如下：

（一）经济总体保持平稳运行。上半年预计，实现地区生产总值114亿元，同比增长8.5%；全县三次产业结构优化为6.9: 53.3:39.8；全县财政总收入完成16.6亿元，增长15.5%，其中地方财政收入9.7亿元，下降1.9%；完成全社会固定资产投资112.2亿元，增长16.5%，完成年度计划的53.0%；社会消费品零售总额41.4亿元，增长12.2%；全县金融机构各项存款余额、贷款余额分别完成248.9亿元、150.6亿元，分别增长10.8%、3.4%,存贷比达到60.5%；城乡常住居民人均可支配收入13798元，增长11.5%；实现进出口总额3500万美元，下降39.8%。

（二）工业经济增量提质。战新产业打造新样板。实施新兴产业腾飞工程，主攻快递物流智能装备制造产业，国内首家“全国快递科技创新实验基地”花落南陵；中科微至智能分拣设备产销两旺，装备制造产业园和产业技术研究院正在筹建；中通快递智能装备制造、亨运物流装备制造项目启动建设。电子信息及智能终端产业稳步提升，北京科天鸿日激光测距仪、京尚手机智能终端制造等项目开工建设。新能源汽车及专用车产业稳步发展，宝骐汽车与容大集团达成年产1万台新能源物流车合作意向。引进孙波智能机器人团队，勃苒泽汽车工装机器人项目一期建成投产。战略性新兴产业上半年预计实现产值25.9亿元，增长11.5%。传统产业焕发新活力。顺荣年产600万套油箱生产线、年产6万吨岩棉矿物生产线等重大产业项目加快建设。舜富压铸、古麒羽绒申报国家级智能制造项目。推动集智能化装备、研究设计检测为一体的“服装时尚产业技术服务中心”建设，“南陵尚品”展示直销店投入使用。完成发明专利申请456件，授权34件。上半年预计全县工业技改项目60个，完成投资额19.9亿元，占工业投资额的31.0%。

（三）现代服务业繁荣发展。上半年预计实现服务业增加值44.8亿元，同比增长7.9%。电子商务全面发展。新增12家电商企业，总数达149家。电子商务产业集聚区二期项目即将完工，上半年实现线上销售额1.9亿元。实施农村电商全覆盖巩固提升行动，建成17个阿里、京东村级服务站。加速整合快递物流资源，四通一达和邮政入驻电子商务物流配送中心，占全县快递业务量95%。全域旅游加速推进。启动丫山玻璃栈道、桃园滩景区停车场等项目建设，李家发景区荣获安徽省红色旅游（经典）景区。旅游活动深入开展，村长有约过小年、高铁小镇闹元宵、大浦郁金香旅游节、板石岭踏青和第十届丫山牡丹节相继举办。上半年预计接待游客238.6万人次、同比增长15 %，实现旅游总收入20.4亿元、同比增长16%。

（四）农业现代化扎实推进。品牌创建持续发力，完成无公害农产品认证6个，绿色食品9个，有机农产品3个。强化证后安全监管，推进20套乡镇农产品安全快速检测系统建设。完善质量追溯管理，30多家农产品生产经营主体进入省级质量追溯平台。新型农业经营主体不断壮大，新增农民专业合作社39家、家庭农场135家。推进农村土地适度规模化经营，新增规模化土地流转面积0.78万亩。上半年预计实现农业总产值15.1亿元、农业增加值8.1亿元，分别增长3.1%、4.1%。

（五）重大项目建设有序推进。133项政府投资项目累计完成投资8.4亿元，其中50项续建项目累计完成投资6.7亿元，占年度计划42%。重大交通、水利和能源工程进展顺利。芜黄高速公路南陵段开始施工，弋牧路二期（柯店至牧家亭段）升级改造即将完工，S216延伸段完成硬化隔离和路段提速，G318南青线工程PPP项目推进前期。青弋江干流治理工程进度过半，城区水环境综合治理PPP项目推进前期，麒麟水厂主体工程基本完工，下半年实现预供水。我县第二座220千伏变电站南二输变电工程正式施工，昌吉-古泉±1100KV特高压输电工程加快推进。

（六）营商环境持续优化。刷新南陵效率，铸就南陵服务，打造优质投资发展环境，构建亲清新型政商关系。创新招商引资新模式。围绕产业链上下游开展精准招商，出台鼓励南陵籍在外发展成功人士回乡创业创新若干意见，荣膺“2018浙商（省外）最佳投资城市奖”。灵活利用存量工业资产，加速项目落地进程，上半年盘活闲置厂房2.9万㎡、存量土地270.8亩，全县共签约项目31个，其中亿元以上项目18个。落实落细企业服务工作。扎实开展“四送一服”双千工程，组织调研走访企业757家次，举办集中座谈会64场次，收集突出问题需求115个，全面建立问题梳理、台账管理、限期办理、结果追溯机制。服务效率不断提高，梳理落实487项“最多跑一次”政务服务事项，国地税联合服务大厅投入运行，设立企业财税政策兑现中心。积极营造创业氛围，上半年全县新登记各类企业947户，同比增长67%。发挥金融支撑引领作用。积极推进企业上市挂牌工作，进行“点对点”跟踪服务，围绕企业实际需求进行个性化、针对性辅导，为企业提供政策护航。定期召开银企座谈会，搭建服务平台，不断创新金融产品，改进金融服务，探索小微企业融资新模式。引导金融机构加大对县域实体经济的投入，上半年为64户小微企业提供续贷过桥资金4.3亿元，发放税融通贷款1560万元，开展政银担业务1.8亿元。

（七）城乡品质不断提升。完善空间规划体系，一张蓝图干到底，“多规合一”规划完成编制，信息管理平台投入使用。城市功能日趋提升，团山路、春谷农贸市场南侧支路、南翔路改造工程完工，中医院东侧、老印刷厂、老文化馆临时停车场建成使用。城市品质不断提高，完成籍山东路、惠民南路、大工山路、高速西入口绿化提升，5个老旧小区雨污水综合整治项目进度过半。农村环境持续改善，一体化开展农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，完成130个行政村垃圾集中清理任务，5个试点村谋划启动农村垃圾分类工作；许镇污水处理厂投入试运行，弋江、何湾、三里污水处理厂正在施工；完成1208座农村改厕工作。

（八）生态保护高位推动。大力开展蓝天保卫战，县域PM2.5平均浓度为43.1微克每立方米，空气质量稳居四县之首。不断推进碧水攻坚战，全面落实“河长制”，实现河湖巡查常态化，增设水质监测点至40个，拆除42家漳河流域畜禽养殖业污染源企业。有序开展净土持久战，启动工山镇历史遗留矿区土壤污染治理项目前期，累计发现处理固体废弃物堆放19处（段）。集中开展“小散乱污”企业专项整治，完成扬子鳄国家级保护区督查整改。倡导绿色出行，引进投放1200辆哈罗共享单车。完成义务植树120万株，完成5000亩林业“双增”工程，荣获省级森林城市称号。

（九）各项改革纵深推进。持续开展商事制度改革，推进企业登记全程电子化、市场主体普查巡查常态化。稳步推进城管执法体制改革，完成执法权力逐步划转。机关事业养老保险制度改革巩固提升，开展准备期清算和改革后养老金重新核算。深入推进公务用车制度改革，积极探索定制“互联网+”公务出行新模式。深化县级医疗机构绩效制度改革，逐步形成内部绩效考核与经济收入脱钩的分配机制。完成农村土地承包经营权信息平台建设，有序推进农村集体资产股份合作制改革试点，完成“三变”改革实施方案，扶持32个村开展村级集体经济发展试点。

（十）民生水平改善提高。认真实施33项民生工程，累计拨付资金11.1亿元。牢牢把握“重精准、补短板、促攻坚”工作主线，决战决胜脱贫攻坚，强化项目整合，坚持多方联动，突出“造血”功能，激发贫困户内生动力，上半年累计拨付各级扶贫资金7193.6万元，其中县级支出6960.6万元。保障房建设全面铺开，城北安置房二期、城西安置区二期加快施工，阳光花园安置房七期启动招标。全力做好就业服务，城镇新增就业5262人，失业人员再就业率为 46.1 %，城镇登记失业率为3.9%。城乡低保覆盖16081户、24698人，发放低保金5196.9万元。社会事业项目进展顺利，9所敬老院消防改造项目开工建设；县医院新建内科大楼项目推进前期；籍山镇第一完小迁址新建、县职教中心公共技能实训基地项目即将完工，许镇镇中心小学西校区、三里镇中心初中项目加快施工；全民健身活动中心和许镇镇全民健身工程完成主体建设。文体事业蓬勃发展，县图书馆戴公山分馆挂牌运行，南陵目连戏国家级非遗申报工作积极推进，第二届全民健身运动会成功举办。

各位委员，上半年我县经济和社会发展计划执行情况总体较好，但也存在一些困难和不容忽视的问题：经济快速发展基础尚不牢固，增长质量和效益有待增强；战略性新兴产业规模有限，转型升级和创新驱动任重道远；地方债务压力依然较大，公共服务供给仍需不断加强；群众利益诉求日趋多样，社会治理面临更多挑战。对此，我们必须增强危机意识和责任意识，在今后的工作中采取有效措施加以解决。

二、下半年工作重点

下半年，我们要以贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，继续坚持“稳中求进”的工作总基调，扎实推进供给侧结构性改革，以重大项目为着力点、产业提升为关键点、民生幸福为落脚点，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作。

（一）培育新动能，聚力发展实体经济

推进制造业集聚创新。加速战略性新兴产业集聚发展，在龙头企业引进、创新平台建设、支撑项目落地、配套企业集聚等方面持续用力，着力建成国内有影响力的快递制造产业集聚区。探索转型升级有效途径，推动产业结构向中高端迈进，引导和支持企业培育工匠精神、加快技改升级、深耕品牌塑造，推进供给端创新发展，提升“南陵制造”竞争力。提升现代服务业发展水平。实现电子商务产业集聚区优化升级，推动物流分拨中心平台建设，创建省级电子商务示范园区。编制《南陵县全域旅游总体规划》，推进燕子洞生态旅游、太平电竞古镇、三里清澄河漂流、澄桥花果园等旅游项目建设，强化南陵旅游品牌宣传推介。

（二）树立新观念，打造“四最”营商环境

强化跟踪服务意识。坚持问题导向、坚持目标导向，健全完善企业服务机制和企业发展政策，着力优化创新创业的市场环境，加强各部门衔接与一体化服务，做到主动服务不推诿，高效服务不拖沓。提升招商引资实效。完善招商政策保障体系，加大招商人员培训力度，准确把握产业趋势、政策法规和谈判技巧。强化过程考核和绩效导向，提高招商引资工作实效，推动本地企业与外来项目资源整合。推动重大项目建设。政府性投资项目是政府补短板、强基础、增亮点的重要抓手，要进一步优化经济发展“硬环境”，夯实产业发展基础支撑，加快推进芜黄高速、G318南青线升级改造、县道071青弋江大桥、开发区道路污水管网改造、城区货车停车场等项目建设。

（三）把握新机遇，推动乡村振兴发展

着力推动农业产业振兴。加强新型农业经营主体培育，推进农村土地适度化规模经营。培育优质农产品品牌，推动质量安全追溯体系建设。加快农村电子商务发展，开展电商示范村建设，强化物流体系整合，解决从乡镇到村“最后一公里”物流瓶颈，促进我县农产品进城与要素消费品下乡双向畅通。全面推动农业供给侧结构性改革。完成农村集体资产股份合作制改革138个试点村目标任务，启动“三变”改革试点工作。深化农村土地制度改革，加快农村土地流转交易市场建设。加快农村金融创新，持续推进农业保险增品、提标、扩面。巩固扶贫攻坚成果。坚持因地制宜、精准施策，精准配置资源，精准落实政策，精准使用资金，坚持外部帮扶和激发内生动力结合，着力消除精神贫困，从注重脱贫进度向更加注重脱贫质量转变。

（四）迎接新挑战，打赢污染防治攻坚战

当前是生态文明建设的关键期、攻坚期和窗口期，要坚持生态立县发展战略，高位推进各项污染防治攻坚战，做到源头严防、过程严管、后果严惩。继续抓好燃煤锅炉清洁化改造、建筑工地抑尘、烟花爆竹禁放、秸秆禁烧等大气污染防治工作。完善河长制考核办法，完成编制镇级一河一策工作方案，开展河湖固体废弃物大排查与整治行动。实行重点污染物总量控制制度，严控能源消耗总量和强度、碳排放、污染物排放。全面启动第二次全国污染源普查。建立生态环境损害责任终身追究制，完成2个自然资源资产责任审计任务。贯彻落实林长制，广泛开展植绿护绿活动，创建国家森林城市。

（五）提升新层次，创建宜居宜业城乡

以创建全国文明城市为引领，以人的城镇化为核心，全面推进城乡品质提升工程。完善空间规划体系，落实“三线”刚性要求，完成山地公园规划编制，保护自然山水格局和历史文化遗存。提升城市承载能力，推动麒麟水厂、城区水环境综合治理等项目建设。改善城乡人居环境，强化城区环境卫生精细化管理，认真开展“贴近群众六走进”活动，持续推动农村清洁工程及农村“三大革命”。深化美丽乡村建设，突出“文化、旅游、农业”三位一体融合发展。注重乡村文化建设，挖掘历史文化内涵，保护保留乡村风貌。